解读“普及应用居民健康卡”的实现路径

值此医保、新农合管理体制方案未定之际，上述关于“普及应用居民健康卡”的消息，难免还是给人平添几分雾里看花之感。

不过，笔者注意到，业内人士在微博言论中对“普及应用居民健康卡”这一提法，依然流露出颇多担忧。

众所周知，原卫生部在2012年大张旗鼓地在全国一些省份进行了居民健康卡的试点和发放工作。但是一些试点地区旋即传出，发行居民健康卡均面临不同程度的压力和困境。尽管为克服卫生系统发卡时在资金、机构、人员等方面的不足，各地又纷纷采取引入银行等机构作为发卡的外援力量介入，在居民健康卡上加入了支付功能，试图达成既有利于患者就医结算，又能实现卫生系统与银行之间互利合作。

但是，“谁出钱，谁说了算数。”这也是卫生系统许多专家的一致看法。居民健康卡的发放，也一直没有摆脱这一存疑。社保卡是由于社保资金存在某个银行，所以银行来发卡，实际出钱者还是社保部门；而原卫生部门联手银行发放健康卡，是多家银行为了发新一代银行卡，借助原卫生部健康卡的机遇占地盘，怎么可能和卫生行政主管部门的想法一致？