两会声音 | 推广城市级医疗健康智能体，深化“人工智能+养老”融合发展

来源：中国卫生杂志、21世纪经济报道等

【编者按】

在2026年“两会”期间，众多代表委员们围绕医疗健康领域积极建言献策，其中与医疗健康信息化相关的提案备受关注。以下为您梳理部分具有代表性的提案内容。

建设国家罕见病用药数据库，助力罕见病药物研发

全国政协委员、扬州大学副校长龚卫娟认为，当前我国罕见病用药数据分散，缺乏有效整合与互联互通，导致大量高价值数据沉睡，无法有效支撑科研与决策。她建议：将“中国罕见病用药数据库”确立为国家级战略资产，成立专项工作组，统筹规划数据库的建设与运营。数据库建设需重点打造以下能力：一是多源异构数据整合能力，二是知识发现与图谱构建能力，三是合规安全的数据治理能力，四是多用户协同服务能力。要将数据库定位为“罕见病诊疗和药物研发的智能中枢”，整合政策、疾病、研发、上市、临床应用、市场六大领域数据，围绕关键用户设计实用功能。

推广城市级医疗健康智能体，破解排队多难题

全国政协常委、国家统计局原副局长贾楠，全国政协委员、中日友好医院原副院长姚树坤建议，在全国范围推广城市级医疗健康智能体，从三个方向推动医疗卫生服务持续提质增效：

一是加快推进“智能云陪诊”方案，将门诊、住院等环节拆解为标准化节点，打通节点之间的数据流和服务流，让患者用一部手机就能及时接受清晰准确的就诊引导，提升就医便利度。另一方面，以AI作为交互的渠道，打通互联网医院的入口和认证体系，整合线上线下医疗药品资源，按需精准推送在线问诊、处方流转、线上购药、医保商保结算等“一站式服务”，实现“问得准症、看得上病、买得到药、支付方便、保障得好、管理得严”的医疗服务。

二是推动院内诊疗和院外健康管理的高效衔接。推广“数字家庭医生”模式，推动各地家庭医生工作站数智化升级，集成线上签约、智能随访等能力，提升家庭医生的签约率和履约服务能力。将居民侧的AI健康助手、可穿戴设备与家庭医生智能工作站打通，围绕慢病管理、妇幼服务等重点领域，构建随访、用药管理、指标异常预警、及时有效干预等全周期健康服务体系。

三是加强省内外医疗健康数据互联互通，助力构建全周期覆盖的健康管理服务体系。加快构建统一的数据互联互通标准规范和技术底座，在个人授权的基础上，打通居民电子健康档案、电子病历、检验检查报告、智能可穿戴设备、家庭监测设备数据，形成全周期覆盖的个人健康画像。基于AI助手为居民提供个性化的健康咨询、饮食与运动建议、心理健康等服务，构建主动式健康管理闭环，实现从“治病”到“防病”的转变，全面提升健康管理的可及性、连续性与可衡量效果。

深化“人工智能+养老”融合发展

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏建议，推动人工智能与养老、政务深度融合，一方面，用AI提升服务效率与响应速度，通过多模态交互、智能助手实现“边聊边办”，破解老年人、失能群体办事难、获取服务不便等问题。另一方面，突出适老化、陪伴式、普惠化，从解决单点事项升级为一站式满足生活、健康、政务需求，让技术更贴近人、理解人、服务人。

全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程认为，目前要发挥AI对于养老服务的优势，仍需破解技术、成本以及场景落地等方面的困境。其中，技术是最大瓶颈，技术做不到“安全、灵活、懂老人”，人机交互弱，难以适应复杂养老场景，难以完成精细照护。因此，他建议进一步加强产学研合作，推动技术下沉，开发“傻瓜式”配置，实现低门槛交互，提升人工智能技术对老年人的适配性与易用性。

此外他指出，为平衡AI的优势和弊端，建议强化伦理安全与法治保障。建立健全人工智能养老领域的伦理审查机制，规范人工智能技术的应用行为，避免伦理道德风险，保障老年人的尊严。细化规制人工智能克隆技术的法律条款，明确侵权行为的定义和法律责任，严惩人工智能诈骗犯罪，保护老年人个人隐私和数据信息安全及财产安全。

【责任编辑：陈曦】