雷海潮：“十五五”时期卫生健康工作要点

来源：健康报

10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮在会上详解了“十五五”时期卫生健康工作要点。

加快建设健康中国

一、实施健康优先发展战略

健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。在规划、公共投入、治理以及绩效方面都要落实优先发展的战略要求。

二、统筹发展与安全，为经济社会发展提供强有力保障和支撑

强化公共卫生能力，防控重大传染病。积极做好慢性病综合防控。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强心理健康和精神卫生服务工作。

三、为群众提供公平可及、系统连续和优质高效的健康服务

健全医疗、医保和医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购，医保支付和结余资金的使用政策。以公益性为导向，深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区和基层医疗卫生机构的运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程。推进中医药传承创新，促进中西医结合。支持创新药和医疗器械发展。

促进人口高质量发展

一、建设生育友好型社会

倡导积极的婚育观，优化生育支持政策和激励政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等政策的综合作用，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，有效降低家庭的生育养育教育成本。完善落实生育保险和生育休假制度。加强妇女和儿童的健康服务。

二、推动老有所养

健全养老事业和产业协同发展的政策机制。优化基本养老服务供给。发展医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理和安宁疗护服务供给。

三、推动老有所为

稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面的年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。卫生健康工作和人口服务工作既要突出老年人、儿童和妇女等重点群体，也要为全人群提供预防、保健、诊疗、康复全链条的综合服务，为中国式现代化提供良好的健康根基和人口根基。

卫生健康工作将在三方面进一步努力和优化

一、服务方向上要全面转向以健康为中心，让群众少得病、更加健康

各级政府、社会和个人都要贯彻“预防为主”的理念真正把健康优先发展战略作为经济社会发展的优先目标，强化以健康促进为导向的部门协同和高效服务监管。

大力开展健康中国行动和爱国卫生运动，积极发展家庭医生服务，加强健康知识宣传，逐步提升居民健康素养，让健康科学知识、科普知识能够“飞入寻常百姓家”，让每一个人都成为自身健康的主动参与者和掌控者。

要管理健康方面的危险因素，使得影响身心健康的问题得到有效干预和控制，让每一个人获得更加健康的有品质的生活。

二、服务模式上要突出全链条的贯通，让群众少得重病、及早康复

以心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病作为攻关和突破的重点，健全早筛早诊早治早康复的服务体系，强化多病同防同治，进一步提升健康产出的效率和效果。

在预防端进一步强调精准干预，在治疗端强调多学科多专业协同协作，在康复端强调接续服务，在管理端强调长期健康随访，让各个环节能够真正连起来、动起来、强起来。

进一步加强服务流程的再塑、再造，在院内、在医院之间搭建会诊和转诊的工作平台，把看病就诊的专业事情交给专业机构、专业人员，帮助患者科学规范有序便利看病就医。

三、服务体系将更加突出公益性和均衡性，让群众看病更加便捷、更加高效

推进医疗、医保和医药协同发展和治理，以公益性为导向深化公立医院改革。以地市为单位全面推广福建三明医改经验。

进一步加强一、二、三级医疗机构和基层医疗卫生机构功能定位、协同配合，稳定二级医院运行。

实施医疗卫生强基工程，以人员和服务下沉基层为重点和导向，大力发展各级医疗机构之间的帮扶协同协作关系，推广和推行巡回医疗、移动医疗和远程诊疗，让广大人民群众能够在家门口附近得到便捷高效、相对优质的医疗卫生服务，推动分级诊疗取得更显著进展。

【责任编辑：陈曦】