医学装备集中采购大势已来

来源：HIT专家网     作者：朱小兵

3月13-16日，2025中国医学装备大会暨医学装备展览会在重庆举行。期间，中国医学装备协会主办了“2025中国医学装备采购管理大会”。中国医学装备协会采购分会会长、武汉大学人民医院采购与招标管理中心主任林青主持大会报告环节。

据悉，2024年中国医学装备市场容量已经达到1.35万亿元。近年来，国家推动大规模设备更新，为这一市场注入新动力、添加新活力。与此同时，医学装备的集中采购模式，在多地不同层级主管部门及医疗卫生机构持续推进。

医学装备集中采购，有成效也有挑战

据介绍，海南省自2022年启动医学装备集中采购工作，主要做法包括三方面：一是建章立制，着力保证集采工作规范廉洁；二是多措并举，扎实推进集采工作有序展开。比如，成立专班，组成人员不固定，防范廉政风险。三是加强协同，释放自由贸易港政策红利，用好免税政策（进口环节关税、增值税）。

深圳市则于2018年启动第一轮批量集采工作，目前已经进行了四轮。集采范围逐步调整、创新，现已扩大到8类。在保证质量的前提下，委托招标代理机构，按照性能相近、功能相似、预算单价接近的原则，对集采医疗设备进行分类分档论证。同时，设立首台套、创新目录。深圳市还设立了中标结果有效期，如果评估良好，将根据有关规定延长全部或部分中标结果，最长不超过24个月。

与海南、深圳不同，安阳的采购资金主要来源于医院，并对全市医院的各类采购需求进行集中管理。安阳集采坚持政府引导、医院采购、市场主导的原则，通过公开招标、以量换价等措施，对医疗设备进行集中采购。安阳市医疗设备集采相关部门先后赴上海、深圳学习经验，历经万苦千辛，多轮调研，形成安阳独特的集采模式。通过在全国范围征集供应商，确保了医疗设备与临床需求相匹配，为招标参数和价格制定提供了有力依据。

各地经验的一大共性是，集采推行初期，资金结余率提高明显。以深圳开展医疗设备集采为例，资金结余率明显，一般在两位数以上，从12%到23%不等。安阳通过集采工作，资金结余率则更高。

对于集采的效果，林青主任认为，不宜片面强调资金结余率，因为这涉及采购预算做得好不好，同时也涉及到供应商等多重因素。

各地在推进集采的过程中，均面临两大突出困惑：一是专业性考验。特别是设备参数制定方面尤为突出，参数统一难、论证复杂。二是如何兼顾效率与公平。一些集采项目不停地遇到质疑，导致流程缓慢。

医学装备的全生命周期管理势在必行

据介绍，华润健康2025年度医疗设备采购金额超5亿元。华润集团旗下医疗机构累计床位超过2万张。每个医疗集团都有一个集采中心，又称供应链管理中心，本着公开透明、以我为主、合规高效的原则，开展医疗设备和物资的集中采购管理。通过目录管理，持续深化集采；全面推进华润健康医用设备集采管理平台建设，通过数智化赋能；同时，开展医疗设备全生命周期管理。

华润集团每年仅医疗设备维修保养费就超过7000万元，还不包括有些大型设备在“裸奔”。为此，华润健康供应链管理中心正拓展第三方维保业务，准备针对不同品类设备，做整体的维保外包服务谈判。

安阳在推进集采过程中，重视供应商的回款。资金的及时支付，是对供应商降价的积极性予以保护。如今，安阳通过引入纪委监督机制，及时跟进所采购设备的安装和付款情况，没有医院愿意拖延付款。

HIT专家网注意到，早在2018年，四川省《关于建立健全现代医院管理制度的实施意见》明确，医疗设备的采购、使用、维护、保养、处置，将建立全生命周期管理制度。

医学装备采购工作专业化、职业化

医学装备的采购管理，在公平、透明、全生命周期管理等新要求下，面临专业化、职业化挑战。

深圳市在开展集采工作的过程中提出，遵循政策、力求突破；名义采购，招采分离；求同存异、以量换价；过程透明、参数开放；鼓励集中，保护自主。这些原则精神，无疑对医疗设备集采工作提出了很高的要求。

海南省一项重要举措是，提升集采专班的专业能力。在明确采购需求方面，医院只报需求、功能，其他不用医院报。

中国医学装备协会副秘书长杨建龙表示，采购不是简单的讨价还价，而是包括采购品类、设备全生命周期的管理。医学装备的采购，应该逐步迈向专业化、职业化，特别是合规化。

中国医学装备协会副理事长崔泽实指出，本次大会聚焦的集中采购话题，实质涉及两个重要方面，一是集中采购的精细化管理问题，二是集中采购的体系化管理问题。归根结底，采购工作要时刻以人民健康为中心，各方有机协同，满足老百姓的健康管理需求。

【责任编辑：陈曦 版式：明超】