对话CEO | 潘仁进：“云胶片”十年守正创新

来源：HIT专家网      作者：龚晨

【开栏语】

HIT专家网推出《对话 CEO》栏目，每期访谈一位HIT企业CEO，聚焦企业战略布局、产品技术创新、领域市场拓展等方面，帮助读者洞察HIT技术应用趋势与产业市场变革。

患者携带牛皮纸大信封、装着胶片影像，辗转求医的景象，正渐行渐远。近来，国家卫生健康委、国家医保局相继出台医疗影像共享相关政策，这也让“云胶片”加速浮出水面。

云胶片终于迎来“政策东风”

“新近的一系列政策，为云胶片的发展提供了重要推力，这一点已初现端倪。”日前，明天国际全网云医疗董事长潘仁进告诉HIT专家网，经过十年发展，云胶片在支持医学影像长期保存与便捷调阅共享、助力分级诊疗、改善患者就医体验、推动医疗机构数字化转型等方面的价值已经全面彰显。

首先，云胶片为“检查检验结果互认”提供了切实可行的实现方式。

2024年11月，国家卫生健康委、国家医保局等七部门联合发文，进一步推进医疗机构检查检验结果互认，并明确时间进度。检查检验结果互认，既是从医疗业务便民惠民层面提出的明确需求，也有利于节省医保基金支出，卫健、医保都具有强烈的推动意愿。

云胶片契合这一需求。潘仁进认为，基于数据标准化上传的云胶片服务，使得检查结果的共享互认变得更易实现。检查结果的共享互认将成为云胶片服务的核心应用场景之一。

其次，数字影像纳入放射检查价格构成，将进一步促进云胶片的普及。

2024年11月，国家医保局印发《放射检查类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，将数字影像处理、上传与云存储纳入放射检查的价格构成。

潘仁进认为，《立项指南》意义重大，打破了传统胶片的捆绑销售模式，为云胶片创造了更公平的市场环境。《立项指南》中关于云影像服务有三层含义，层层递进：一是将实体胶片从项目价格构成中剥离，由患者按需选购；二是如医疗机构无法做到检查影像云存储的，需减收一定费用（相关放射检查项目价格减收5元）；三是“将减少实体胶片打印节约的成本，用于补偿数字胶片服务成本”。

然而，在政策执行过程中出现了一些现象值得关注。潘仁进透露：“我们了解到有的医院‘抠字眼’，比如认为不提供数字影像服务，那就每个部位扣5块钱算了，忽视了政策鼓励提供数字影像服务的初衷。”他认为，这个问题的本质在于医疗机构的服务态度。“医疗机构应以患者为中心，而非为了节省成本而降低服务质量。从长远来看，医院建设数字影像服务的成本投入一定是值得的。”

第三，云索引将成为医疗影像共享的主流模式。

2024年12月，国家医保局启动国家医保平台的医保影像云共享路径；2025年2月，国家医保局发布《拟实施“医保影像云索引”的公告》。

潘仁进认为，基于云索引实现医疗影像云共享，是一种性价比高且已经过实际检验的可行方法。“浙江等地的实践证明，主管部门通过制定交换标准，做好索引，让影像数据存储在市级平台或医院本地，既能满足共享互认需求，又兼顾了数据存储的合规与成本问题。”

“云胶片是检验数据标准化采集的重要方式。规范提供云胶片服务的医院，在参与医保影像的云共享时，天然具备优势。”潘仁进认为，国家医保局推行的这种共享模式，对于优质云胶片服务企业而言是重大利好，将促进整个行业的规范化、标准化发展。

十年：从孤军奋战到竞争激烈

云胶片发展至今，并非易事。

2015年3月17日，明天国际全网云医疗正式发布“云胶片”系统，开启了以数字化胶片替代传统实体胶片的征途。

两年后，全网云医疗于2017年成为业内首家获批二类医疗器械注册证“云胶片”服务商。

当时，医疗行业对“云胶片”认知尚浅。其技术实现不是问题，但如何破除传统阻力、对标实体胶片建立完善的服务流程与商业模式，是巨大挑战。在推广云胶片的第一个五年里，潘仁进常有孤军奋战之感，但他坚信云胶片是时代进步的产物，“市场会做出自己的选择”。

2018年，云胶片领域迎来两个里程碑事件：一是2018年8月，浙江省物价局联合浙江省卫生健康委在全国率先明确数字影像服务收费标准；二是同年11月，《浙江省数字影像服务专家共识》出台，针对服务规范、存储要求、数据安全等关键问题提出要求，有效遏制了当时“云胶片”概念模糊、服务质量参差不齐等乱象。

经过5年开拓，2020年，潘仁进将云影像服务比作“一壶即将烧开的水”，医学影像服务的数字化变革浪潮，已不可阻挡：凭借轻便、环保等优势，“云胶片”让患者、医生、医院三方受惠。

从2020年开始的第二个五年，云胶片发展驶入快车道，市场态势更为复杂多变。

第一，服务商数量快速增长，同行竞争日趋激烈。受市场潜力吸引，一批企业纷纷入局。据不完全统计，国内拿到二类医疗器械注册证的云胶片企业已有25家，还有一些企业依靠“擦边”注册证也在提供相关服务。这一新兴市场已逐渐形成充分竞争格局。

第二，“先免费上系统，后期盈利”的互联网商业模式在云胶片领域走不通。过去五年，部分企业发展策略激进，过度依赖免费硬件投入与后期增值服务盈利模式，导致财务状况不佳，如今已开始调整策略，不再免费提供硬件，改由代理商或医院自行采购。这一转变凸显了原有商业模式的困境，也表明云胶片服务需要医院合理投入，保障服务商的合理收益，才能实现可持续发展。

第三，疫情等“黑天鹅”事件为云胶片带来双重影响。一方面，疫情加速了医疗影像服务的数字化转型进程，为云胶片落地创造了有利条件；另一方面，疫情期间的特殊情况也给客户拓展与项目实施带来诸多阻碍，部分企业遭遇经营困难。

第四，市场服务水平参差，行业标准化需求迫切。比如，在云胶片存储年限方面，部分企业和医院倾向提供低成本服务，仅保留较短时间的影像数据存储。2025年1月，由中国城市报中国城市管理研究院主办的“云胶片服务标准座谈会”在北京举行，旨在推动云胶片服务标准的统一，促进行业规范发展。

“这5年，我们也曾经历非常艰难的时期。”面对行业的起伏变化，潘仁进坚持将“知行合一”作为企业文化，强调根据企业的实际情况和项目的真实需求提供服务，确保现金流、产品质量和服务团队的稳定；同时提升项目的精细化管理水平，确保每个环节都能高效运作，避免设备闲置或项目延期，减少不必要的浪费。

如今，全网云医疗已在2021年率先实现盈利，年服务收入超过1亿元。全网云医疗的云胶片服务在浙江绍兴、广西梧州、黑龙江哈尔滨、四川雅安等地区落地，实现了患者、医疗机构、政府主管部门的多方共赢。

让理想照进现实

潘仁进认为，未来，国家政策的推动将使得更多医疗机构迸发出强劲需求，云胶片的市场体量将持续增大，市场竞争还将持续加剧。

面对市场变化，潘仁进表示将在确保自身产品技术过硬的基础上，持续加强服务闭环建设，并探索创新场景应用，以提升“云胶片”服务黏性。

在患者服务闭环方面，全网云医疗坚持为每一家医院设置“病患一站式服务中心”，将患者体验放在首位，持续优化服务流程。

在医生服务闭环方面，全网云医疗提供的“电子阅片器”有效满足了专家诊室、急诊室浏览患者外院影像的需求，解决了部分医院手术室数字化阅片设备不足的问题，还拓展了专家义诊户外阅片等更多的业务场景。

在AI应用方面，潘仁进认为，DeepSeek的出现让社会大众对人工智能有了全新认知。此前，AI辅助医疗影像报告解读功能仅面向医生开放，出于避免纠纷的考虑，该功能并不向患者提供。“如今，通过合理设置责任界定，让患者理解、认同AI解读结果的不确定性，我们可以考虑在云胶片中引入大模型技术，尝试面向患者提供AI报告解读等服务。”

部分地域出现完全由单一主体提供医疗云影像共享服务的现象，潘仁进对此表达了担忧：“如果缺乏市场竞争，容易导致服务品质下降。医学影像互通共享应鼓励多元竞争，让更多高质量的服务商参与进来。”他呼吁，应由行业主管部门制定规则和标准，由企业遵循标准，提供广泛服务。面对未来市场格局可能发生的变化，他建议业内企业保持清醒认知，避免激进投资，坚持稳扎稳打，同时积极为企业的可持续发展寻找新的增长点。

从孤军奋战到充分竞争、政策认可和鼓励，云胶片十年守正创新，只为让理想照进现实。

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