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王景明:以公共所有制实现医院改革

来源:HIT专家网    作者:南昌334医院院长 王景明

我国医疗卫生改革(医改)已进入深水区,碰到的均是难解之题,而公立医院改革更是难点中的难点,其成功与否事关医改成败。医改的僵局,逼迫我们探讨医改不满意产生的原因和可能影响因素,以期能够找到解决办法。作者先后在公立、民营、混合所有制等不同类型四家医院担任院长,深刻体会医院发展要打破姓社、姓资和公立、民营传统思路,要积极探讨从公共所有制入手进行医院改革。

王景明

王景明

医改政策鼓励非公立医疗机构发展

长期以来,我国一直都存在着公有制对其他经济形式的排斥和歧视。这种局面既造成了大量社会经济要素的闲置,又无法形成各种经济形式之间的平等竞争,其结果是国有经济战线太长,效率太低,其他经济形式的优势又得不到充分利用。

原卫生部进行的医疗卫生改革,就是基于怎样保持公立医院成为主要医疗资源,也就是一家独大而设计,如公立医院改革、电子病历年等活动,没有把民营医院纳入医疗卫生改革体系,没有给予民营医院应有的政策和资金支持。在全民医保的背景下,这样做,不但会影响民营医院发展,还会影响区域协同医疗和全民健康管理,更会使公立医院失去竞争对手、运行效率愈加低下。

“2010年12月,国务院办公厅发文《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》(以下简称”58号文”)从非公立医疗机构的设立、经营环境改善和持续健康发展等三个方面,提出了一系列配套政策。一是从准入范围、审批程序、公立医院改制和取消外资限制等方面,鼓励社会资本举办医疗机构;二是从税收、医保、学术环境、用人、设备配置、政府采购、捐赠、土地政策、信息获取和退出等方面,改善社会资本举办医疗机构的执业环境;三是从规范执业、守法经营、技术指导、医院集团、管理输出、社会责任感和投诉渠道等方面,促进非公立医疗机构持续健康发展。

文件鼓励的社会资本,不但包括民营资本,还包括引入外资资本。对外资资本取消了“将境外资本举办医疗机构调整为允许类外商投资项目”,“逐步取消对境外资本的股权比例限制,中外合资、合作医疗机构的设立,由省级卫生部门和商务部门审批”等限制。

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评论 2

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  1. #1

    政策具有前瞻性,但操作难度太大。

    生化危机9年前 (2014-03-20)
  2. #2

    探索现代医院制度,为民资全面进入医疗健康领域奠定体制机制基础。


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